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黑龍江省公安廳政府信息公開工作年度報告(2015年度)

時間:2016-03-30 15:43:06       來源:無      欄目編輯:

    

  本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第492號,以下簡稱《條例》),在黑龍江省公安廳各部門(警種)政府信息公開工作年度報告基礎上編制。

  全文包括工作概述,主動公開政府信息情況,依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況,政府信息公開的收費及減免情況,因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況,工作存在的主要問題及改進措施。

  本報告中所列數據的統計期限自2015年1月1日起,至2015年12月31日止。本報告的電子版可在黑龍江省公安廳互聯網門戶網站“龍警網”(www.jyilbo.live)下載。由于篇幅所限,如對本報告有任何疑問,請與黑龍江省公安廳政務公開辦公室聯系(聯系電話:0451-82690102,郵箱:[email protected])

  一、工作概述

  今年以來,在省委、省政府和公安部的正確領導下,省公安廳按照省政府辦公廳《2015年全省政務公開工作要點》和《205年全省政府信息公開工作方案》的要求,堅持以黨的十八大和十八屆五中全會精神為指導,以優化發展環境為主線,結合公安工作實際,密切與人民群眾的聯系,進一步拓展政務公開領域,創新政務公開方式,增強公安工作的透明度,扎實做好政務公開、警務公開各項工作,取得了一定成效。

  (一)進一步加強政務公開工作的組織領導和機制建設。省公安廳黨委一向高度重視政務公開工作,始終把政務公開工作作為踐行廳黨委“三位一體”工作思路的重要組成部分,作為“公安工作融入大局、公安機關融入社會、公安民警融入人民” (暨“三個融入”)的一項具體舉措。認真貫徹落實省委、省政府和公安部關于政務公開、警務公開工作的各項部署。成立了由廳主要領導任組長,廳機關各部門為成員單位的廳政務公開領導小組,辦公室設在廳指揮中心督辦檢查室,深入推進政務公開各項工作的貫徹落實。今年以來,廳政務公開領導小組辦公室及各成員單位,按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《黑龍江省政府信息公開有關制度》的要求,認真履行職責,進一步建立健全了政務公開制度、優化完善了政務公開運行機制,深入開展了政務公開宣傳教育活動,著力豐富了政府信息公開目錄內容,有力助推了公安機關優化發展環境各項便民利民措施的落實。同時,將政務公開工作列入全廳主要職能責任目標考核的一項重要內容,貫穿于廳直機關全年工作的始終,促進廳直機關政府信息公開工作的常態化。

  (二)進一步加強行政權力清理及規范權力運行工作。一是加強行政權力清理工作。為進一步規范公安機關的行政審批(許可)行為,根據省政府關于行政審批制度改革的新要求,省公安廳對涉及省級公安機關實施的行政審批(許可、非許可)事項進行了全面的清理,按照《省級行政審批項目清理意見表》逐項研究。期間,邀請人大代表、政協委員、行政管理相對人參見座談會廣泛征求意見,做到該取消的取消,該下放的下放。對于保留的公安行政審批項目,嚴格限定在涉及國家安全、公共安全和國家行政管理的事項上,將公安行政審批的范圍控制在最低限度。同時,整合簡化審批程序。在清理行政審批事項基礎上,以高效便民為目標,全方位簡化運作流程,提高行政效率。根據“簡化、便民、合理、明晰”的審批原則,推動服務型公安機關建設,實現執法工作的規范化、制度化。同時,通過互聯網公示了擬保留的省級行政審批項目、省級初審和國家委托行政審批項目。二是規范權力運行工作。為進一步提高制度執行力,確保規范權力運行制度有效執行,今年以來我廳繼續按照省紀委《關于全面推行規范權力運行公開承諾制的實施方案》的要求,規范權力運行制度和推行行權公開承諾制。工作中,嚴格按按照要求制定行權承諾,及時公開行權承諾,自覺執行規范權力運行制度、兌現承諾,誠懇接受來自各方面的監督,并把這項工作列為年度工作責任制目標考評的內容,加強監督檢查和定期督導。

  (三)貫徹落實《政府信息公開條例》。一是加大政府信息主動公開力度。我廳按時發布政府信息公開年度工作報告,及時更新省政府網上公開管理系統中政府信息公開目錄和指南,充實信息公開內容,保障信息公開發布工作的有序開展,保證公眾的知情權、參與權、表達權和監督權。在信息公開發布過程中,嚴格執行各項保密規定,規范審查程序,落實審查責任,嚴把信息發布的審查關、保密關,并定期開展保密自查和抽查。二是加強政府信息依申請公開受理、答復機制。為加強依申請公開工作,我廳制作了《黑龍江省公安廳政府信息公開申請表》并在網站上發布。同時,及時受理公民在政府信息公開目錄中的網上依申請公開信息。目前,我廳政務公開辦共收到公民提出的各項政府信息公開申請3項,已全部在15個工作日內依法給予了答復。沒有收取申請人任何費用。三是建立重大決策公開制度。在涉及人民群眾利益密切相關的重大事項決策過程中,公安機關及時通過廣播、電視、報紙、公告欄、互聯網等媒介向全社會公開決策內容,適時舉行聽證會,廣泛聽取各方面的意見,優化決策方案,便于人民群眾對決策的內容和過程進行有效的監督。四是進一步加強新聞發布工作。主動開展新聞發布工作,積極引導社會輿論,及時發布權威信息,公開說明事件真相。針對省公安廳重要工作部署、專項行動成果、重大刑事案件偵破、出臺各種便民利民措施等情況,及時發布信息。尤其是2015年省廳新聞辦充分利用“平安信鴿”,指導全省各級公安宣傳、網安等部門積極宣傳公安工作先進典型,并及早發現、妥善處置各類涉警負面輿情,維護了公安機關的良好形象。五是加強對市(地)公安機關政務公開工作指導。按照省政務公開辦要求,省廳在及時發布《黑龍江省公安廳2014年度政府信息公開工作年度報告》的同時結合省政府辦公廳《2015年全省政務公開工作要點》起草了《黑龍江省公安廳2015年度政務公開工作要點》下發全省,對全省公安機關政務公開工作提出了要求。六是加強政府信息公開統計報送工作。我廳按照《省政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于加強和規范政府信息公開情況統計報送工作的通知》要求,召開了由廳機關各政務公開成員單位參加的協調會議,對《政府信息公開統計表》中的內容逐條進行了研究,明確了具體上報部門和范圍,對2014年政府信息公開統計工作進行了部署,提出了工作要求。七是強化督導工作。結合公安機關當前正在深入開展的優化發展環境等相關工作,統一步調、協同動作,進一步理順工作機制,加強監督考核,及時發現和解決工作中存在的問題,對公開內容不及時、不到位、不全面的單位,及時督促解決,確保警務公開工作有序進行。

  (四)積極推動省網上行政服務中心建設工作。根據省政府法制辦、省政府辦公廳及省網上行政服務中心領導小組辦公室的要求,對確需保留的行政審批事項,提出了是否實施網上辦理的意見,對適合網上辦理的一律納入網上辦理范疇,及時啟用網上審批電子專用章,并進一步規范了行政審批事項流程,最大限度地方便了申請人辦理審批業務。同時,廳紀委負責監督各業務處室日常審批事項辦理情況,并受理行政相對人的投訴和舉報。從運行和監察情況看,截至目前,我廳受理和辦結的所有網上審批事項和咨詢信息全部程序規范,回復、答復及時正確,沒有發現逾期處理和群眾投訴、舉報問題。

  (五)深入開展“向人民報告”活動。省公安廳把“向人民報告”活動,做為開展黨的群眾路線教育實踐活動和踐行“三個融入”工作理念的一項重要舉措,在全省公安機關深入推進,相繼出臺了《關于在全省公安機關深入開展“向人民報告”工作的意見》和《關于建立健全“向人民報告”長效工作機制的實施意見》,指導各地最大限度地向群眾報告工作,傾聽民聲,為民解難。2015年,全省各級公安機關通過組織警營開放,民警做客新聞媒體解答群眾疑問,領導參加電臺、電視臺的訪談、行風熱線節目等形式的活動,直接與社會各界和廣大群眾互動交流,征求意見。同時,還充分依托信息網絡,把傳統有效的報告形式與現代科技手段有機結合起來、把面對面與“鍵對鍵”地做好群眾工作緊密結合起來,通過建立“網上公安局、派出所、警務室”、“網上公安服務在線”和微博、微信、QQ群等途徑,不斷創新“向人民報告”活動載體。通過“向人民報告”活動的扎實開展,有效增進了人民群眾對公安工作的了解,征得了理解和支持,和諧警民關系建設和打擊工作雙管齊下,促進了公眾安全感和對社會治安滿意率的持續提升。

  (六)充分利用“龍警網”平臺優勢,拓展公開渠道。年初以來,省公安廳繼續加強互聯網門戶網站“龍警網”建設,努力把“龍警網”打造成和諧警民關系平臺、涉警輿情引導平臺、公安典型推廣平臺、服務百姓信息發布平臺(暨“四種平臺”建設),大力宣傳全省公安工作,發布權威信息,提供在線服務,有效增進了社會各界對我省公安工作的了解、理解和支持,樹立了全省公安機關和人民警察的良好形象,為各項公安工作的順利開展提供了強有力的思想保障和輿論支持。據統計,“龍警網”的日點擊量已突破28萬次,居省直各單位網站之首。在已開通的“網上服務大廳”中,前期規劃的共計55項服務功能已經全部投入使用,群眾可以通過網上服務大廳查看辦事指南,下載所需的表格,在網上辦理相關事宜,并可以在線查詢辦理結果,為群眾帶來了極大的便利。

  二、主動公開政府信息情況。年初以來,省公安廳采取制定印發規范性文件,完善監督檢查機制,在窗口單位設立公示板、發放辦事手冊,主動公開咨詢監督電話,設立互聯網電子郵箱,以及報紙、廣播、電視等傳統媒體宣傳等方式,積極主動公開政務、警務工作信息。同時,以科技信息化應用為推動,通過刑事辦案程序公開化,實現執法效能的有力提升。我廳組織專門研發攻關小組,研發我省公安機關執法公開辦案程序軟件,目前研發工作已經基本完畢,待龍警網升級改造后正式運行。

  (一)公開內容

  1.社會治安管理。一是在行政審批工作中,對行政審批事項辦理的依據、條件、程序、時限予以制度化、公開化,操作規程簡明、扼要,全程公開執法過程和結果。二是戶籍管理工作中,將近幾年來出臺的共26條戶籍管理和身份證辦理的便民利民措施,及為優化全省經濟發展環境新出臺的七項便民利民措施向社會公開。三是進一步加強執法規范化建設,全面提升執法辦案水平,全力推進全省治安系統執法正規化、制度化、法制化建設。

  2.交通管理。一是在車輛管理方面。實行了“一窗式”、“一站式”綜合服務。按照《公安交警隊和車輛管理所標識制作及設置規范》設置了指路標識、單位標牌,規范了管理。在龍警網“信息公告”專欄,公布了辦事指南和辦事流程,提供了有關表格下載。在日常工作中,嚴格落實《公安機關窗口單位服務規定》、《公安部交通管理十七條便民利民措施》、《服務群眾十六項措施》、《交通管理服務群眾十項措施》、《交警系統推進社會管理創新工作措施》、《公安部推出14項便民利民措施中涉及交管部門的8項便民利民項措施》和省公安廳《黑龍江省公安機關優化發展環境四十條措施》的相關規定和工作要求。二是在龍江交警網管理方面。充分利用互聯網優勢,提供網上信息查詢和業務辦理,積極拓展便民利民的空間,廣大駕駛人和社會群眾可通過龍江交警網查詢交通違法信息、機動車信息、駕駛人信息,自助辦理互聯網自編選號、網上繳費等業務。通過辦事流程、辦事指南、網上公示、滾動通知公告等欄目,及時了解當前公安交管部門的重點工作內容及相關工作進展情況,并將違法情況及相關信息進行曝光。同時,還可以第一時間通過網站知曉我省主要城市的交通規劃情況。如有重大節日活動或遇特殊天氣時,龍江交警網還會通過網絡向群眾發布實時路況信息,方便群眾出行。

  3.出入境管理。一是全省各級出入境管理部門的接待場所,都在顯著位置張貼或者懸掛申領出入境證件須知,提供辦事指南及申請表填寫樣本。大多的地方還配置電子顯示屏、觸摸顯示屏等設施。二是接待場所免費提供復印、特快專遞等服務項目。三是接待場所設立意見箱(簿),并公布查詢、咨詢、監督電話,民警工作臺上設置服務監督牌。四是設立專人負責警務公開制度,專人管理行政審批(許可)受理公開的各項材料。五是增設服務窗口,安排民警提供法律咨詢服務,增加窗口服務的透明性。六是組建社會監督檢查小組,定期召開座談會對出入境窗口服務、行政執法等方面進行監督。七是通過召開新聞發布會、走進直接間、集中宣傳等形式,積極宣傳出入境管理工作情況、服務經濟發展、服務群眾生活及相關政策解讀,受到群眾好評。

  4.辦理經濟類案件。一是繼續深化“五公開”、“四承諾”、“三告知”、“二回告”活動。二是大力加強防范和打擊經濟犯罪宣傳工作。三是在“龍警網”上開通了經濟犯罪信息舉報中心,受理公安機關管轄的各類經濟犯罪案件,接受社會舉報和投訴。

  5.刑事執法。一是切實鞏固落實已有的執法公開化工作制度,繼續公開刑偵部門管轄的刑事案件和立案標準。根據《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑法修正案(一至八)》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《公安部刑事案件管轄分工規定》、《公安部刑事案件管轄分工補充規定》、《公安部刑事案件管轄分工補充規定(二)》及其他有關規定,歸納整理出刑偵部門管轄的116種刑事案件和立案標準。要求全省各刑偵支隊、大隊在工作場所公布刑偵部門管轄的刑事案件名稱和立案標準。二是開通“龍江追逃”、“龍江打拐”官方微信公眾平臺。三是加大刑事案件防控和典型案例的宣傳力度。同時,通過各大新聞媒體等、向廣大人民群眾宣傳如何防范電信詐騙案件,加強了群眾的防范意識,大大減少了此類案件的發案量。

  6.禁毒工作方面。一是在互聯網開設了黑龍江禁毒微博平臺,將禁毒各項法律法規、規章制度、禁毒執法流程和禁毒龍江行等信息及時在網頁上向社會公眾公開,接受社會公眾監督,為社會公眾提供毒品知識和便民服務。二是依照《公安機關執法公開規定》的規定公開執法信息。實行執法程序公開、執法進度公開、執法結果公開、執法文書公開。三是公開執法活動情況。采取適當的方式和渠道向社會公開勤務模式、工作職責以及監督方式等情況。四是主動公開涉及公共利益、執法信息、行政管理服務有關信息以及向特定對象公開毒品刑事、毒品行政案件相關信息。

  7.監所管理方面。一是全面深化公安監所對社會開放。全省各級公安監所主動邀請社會會各界人士來所參觀,擴大社會影響力,接受社會的監督。二是開展群眾滿意窗口創建活動。在群眾辦事接待大廳設置民警服務評價系統,對外公布電話預約服務方式及電話,網上預約服務平臺,公布了網上預約的電子郵箱和QQ號碼。

  8.消防管理。一是依托信息化,依法全面公開。二是完善制度,強化行政窗口服務。三是加強培訓,提高行政窗口人員素質。四是突出便民,提高群眾滿意度。五是強化責任,嚴格落實問責制。

  9.邊防警務管理。一是推行“陽光警務”,豐富警務公開形式。進一步加大了警務公開工作力度,充分利用邊檢站、邊防派出所LED顯示屏、宣傳展板、廣播電視等媒介,將邊防派出所、邊檢站等窗口單位執法依據、辦事程序、服務承諾、辦理時限、監督方式以及其他相關內容給予公開,主動接受群眾的監督和評議。二是強化服務意識,推廣快捷服務。進一步優化窗口單位服務流程,壓縮審批事項,減少審批環節,延長服務時間,縮短辦事時限,簡化辦事手續,提高辦事效率,最大限度地推出便民、利民、惠民措施。嚴格落實服務承諾制、首問責任制、一次性告知等制度,創新窗口服務舉措。對群眾辦證服務和行政審批事項推行“上門服務”、“電話預約服務”和“愛心服務”,得到了轄區群眾的認可。

  (二)公開形式

  1.互聯網。2015年,省公安廳繼續加強互聯網門戶網站“龍警網”建設,努力把“龍警網”打造成和諧警民關系平臺、涉警輿情引導平臺、公安典型推廣平臺、服務百姓信息發布平臺,大力宣傳全省公安工作,發布權威信息,提供在線服務。今年以來,“龍警網”已發布信息8760條,黑龍江公安微博群微博總數已達2384個,聽眾數達已超過800萬,共發布微博6000余條。“龍警”微信公眾服務平臺面向社會發布公安要聞、警方提示等信息560余條,辟建了網上服務的新窗口。同時,“龍警網”積極圍繞全省公安工作不斷加大宣傳力度,先后推出“向人民報告”、“基層民警的一天”“緬懷公安英烈”、“好警嫂”、“雙十佳評選”“紀念中國人民抗戰勝利70周年安保”、“中俄貿易洽談博覽會安保”等專題報道項目,與微博微信聯動,融合發聲、立體傳播,形成精彩的大合唱。同時,加大對先進典型的宣傳力度,大力宣傳公安隊伍中涌現出的先進集體和個人,擴大了社會影響力,發揮典型的引導示范作用,使公安機關立警為公,執法為民的形象深入民心。

  2.規范性文件。2015年,省公安廳制定印發規范性文件5件,主動公開規范性文件3條。

  3.新聞發布會。2015年,省公安廳繼續堅持新聞發布制度,積極引導輿論,及時發布權威信息,公開說明事件真相,主動開展新聞發布工作,針對省公安廳重要工作部署、專項行動成果、重大刑事案件偵破、出臺各種便民利民措施等情況,及時發布信息。全年全省公安機關共組織新聞發布活動60余場次,妥善處置輿情事件130余起次,對外發布新聞通稿20余件次。

  三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況

  2015年,省公安廳共收到公民提出申請3項,并已在15個工作日內依法給予了答復。

  四、政府信息公開的收費及減免情況

  2015年,省公安廳對提供政府信息未收取任何費用。

  五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況

  2015年,沒有因政府信息公開對省公安廳申請行政復議和提起行政訴訟的事項。

  六、工作中存在的問題。我廳政務公開工作雖然取得了一定成績,但與《中華人民共和國政府信息公開條例》和《黑龍江省政府信息公開規定》的總體要求還有一定差距。一是對政務公開工作的理解和把握有待進一步提高;二是政務公開工作各項制度還需進一步完善;三是宣傳力度有待進一步加強;四是政務公開形式還有待進一步活化。

  七、2016年工作計劃。我廳將按照省委、省政府和公安部的部署和政務公開、警務公開工作的重點任務要求,鞏固深化已有成果,進一步采取有力措施、加大監督管理力度,進一步完善、理順工作機制、制度和規范,進一步總結經驗、整改問題,努力把全省公安機關政務公開工作提升一個新層次、跨入一個新臺階,從而推動龍江公安事業跨越式發展,為全省經濟社會實現好發展快發展大發展做出更新更大的貢獻。

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