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黑龍江省公安廳政府信息公開工作年度報告(2016年度)

時間:2017-03-30 08:55:09       來源:無      欄目編輯:

  本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第492號,以下簡稱《條例》),在黑龍江省公安廳各部門(警種)政府信息公開工作年度報告基礎上編制。

  全文包括:工作概述,主動公開政府信息情況,依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況,政府信息公開的收費及減免情況,因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況,工作存在的主要問題及改進措施。

  本報告中所列數據的統計期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本報告的電子版可在黑龍江省公安廳互聯網門戶網站“龍警網”(www.jyilbo.live)下載。由于篇幅所限,如對本報告有疑問,請與黑龍江省公安廳政務公開辦公室聯系(聯系電話:0451-82696105,郵箱:[email protected])。

  一、工作概述

  2016年,省公安廳緊緊圍繞省委、省政府和公安部重大決策部署和公眾關切,深入貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發〈關于全面推進政務公開工作的意見〉的通知》(中辦發〔2016〕8號)、《中華人民共和國政府信息公開條例》和《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發2016年全省政務公開工作要點的通知》(黑政辦發〔2016〕53號)精神,深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,以優化發展環境為主線,進一步加強和規范全省公安機關政務公開工作,推進行政權力高效、透明運行,加強政策解讀回應,不斷增強公開實效,切實保障人民群眾知情權、參與權、表達權和監督權,較好完成了各項工作任務。

  (一)進一步加強政務公開工作組織領導和機制建設。省公安廳高度重視政務公開工作,成立由廳主要領導任組長、廳機關各部門為成員單位的政務公開領導小組,辦公室設在指揮中心,認真貫徹落實省委、省政府和公安部關于政務公開工作各項部署。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和黑龍江省政府信息公開有關制度要求,建立健全政務公開制度,優化完善政務公開運行機制,深入開展政務公開宣傳教育活動,著力豐富政府信息公開目錄內容,有力助推公安機關優化發展環境各項便民利民措施落實。同時,將政務公開工作列入全廳主要職能責任目標考核,促進廳直機關政府信息公開工作常態化。

  (二)進一步加強權力清理及規范權力運行工作。一是加強權力清理。落實省政府關于做好全省行政權力清單統一規范工作的要求,針對各地公安機關對行政權力事項認識和標準不一,導致權力清單內容不統一、數量不平衡問題,組織廳機關相關警種重新梳理省、市、縣、區行政權力事項,重新編制行政權力標準目錄。二是規范權力運行。扎實推行“雙隨機一公開”工作。重新梳理確認6個省級其他行政執法事項。建成雙隨機抽查(搖號)平臺。建立省級行政執法人員信息庫和行政執法主體信息庫,對474個省級市場主體、41個省級執法人員隨機搖號。隨機抽查事項達到其他行政執法事項的100%。按照抽查公示人員名單下派工作組,對被抽查單位開展抽查工作,檢查結果將在龍警網政務公開欄目公開,接受社會監督。

  (三)貫徹《政府信息公開條例》。一是加大政府信息主動公開力度。按時發布政府信息公開年度工作報告,及時更新省政府網上公開管理系統中政府信息公開目錄和指南,通過省政府網站、“龍警網”、政務微博、政務微信等不同渠道發布主動公開信息3050條,規范性文件全部公開。“龍警網”政務公開模塊運行以來,共發布警務公開信息53篇,其中法律法規11篇、新聞發布6篇、部門文件5篇、民警招錄6篇、決算預算2篇。廳政務公開工作年度報告、工作要點、規范性文件、“雙隨機一公開”等工作內容都在“龍警網”發布。2016年,龍警網向省政府累計報送信息1338篇,被采用信息719篇,在省直屬廳局報送信息排名中一直保持前兩名。二是健全政府信息依申請公開受理、答復機制。進一步完善政府信息依申請公開受理、審查、處理、答復程序,明確答復責任。全年共在省政府政務公開平臺受理公民依申請公開事項95件,受理信函3件,對屬于公安廳政府信息公開范圍的,全部按照申請人提供聯系方式在規定時限向其公開,未收取申請人任何費用;對不屬于公安廳政府信息公開范圍的,也都在15個工作日時限內主動告知申請人;全年因依申請公開發生的投訴并被糾正、行政復議并被糾正和行政訴訟并敗訴案件分別控制在2件以內。三是推進重大決策公開。完善重大事項決策機制,建立健全公眾參與、專家咨詢、合法性審查、集體討論決定等決策程序,逐步推進決策過程公開,增強決策透明度和公眾參與度。凡涉及群眾利益重大事項,必須實行預公開制度,廣泛聽取意見,及時向社會公布意見征集、采納情況。四是加強對市(地)公安機關政務公開工作指導。按照省政務公開辦工作要求,省公安廳在及時發布《黑龍江省公安廳2015年度政府信息公開工作年度報告》的同時,結合省政府辦公廳印發的《2016年全省政務公開工作要點》,起草《黑龍江省公安廳2016年度政務公開工作要點》,對全省公安機關政務公開工作提出要求。是加強政府信息公開統計報送工作。省公安廳高度重視政府信息公開統計報送工作,組織廳機關各政務公開成員單位對《2015年度政府信息公開統計表》中的內容逐條進行研究,明確具體上報部門和范圍,部署2015年政府信息公開統計工作,及時向省政務公開辦報送統計結果。是強化督導工作。結合公安機關正在深入開展的優化發展環境等相關工作,統一步調、協同動作,進一步理順工作機制,加強監督考核,及時發現和解決工作中存在的問題,對公開內容不及時、不到位、不全面的單位,及時督促解決,確保政務公開工作有序進行。

 (四)積極推動省網上行政服務中心建設工作。根據省政府辦公廳及省網上行政服務中心領導小組辦公室要求,對確需保留的行政審批事項提出是否實施網上辦理意見,對適合網上辦理的一律納入網上辦理范疇,及時啟用網上審批電子專用章,并進一步規范行政審批事項流程,最大限度方便申請人辦理審批業務。同時,省紀委駐廳紀檢組負責監督各業務處室日常審批事項辦理情況,并受理行政相對人投訴和舉報。從運行和監察情況看,省公安廳受理、辦結所有網上審批事項和咨詢信息,全部程序規范,回復、答復及時正確,沒有發現逾期處理和群眾投訴、舉報問題。

  (五)深入開展“向人民報告”活動。一是統籌資源進行強勢宣傳。活動期間,《黑龍江日報》先后刊發出入境、經偵、治安、刑偵及全省綜合5個專版;與《生活報》聯辦的“警事聚焦”公安專版刊發4期;與《黑龍江法制報》聯辦的“龍江公安·專刊”刊發4期。在省電視臺新聞頻道、都市頻道,省廣播電臺,東北網等媒體推出系列專題報道。與黑龍江電視臺都市頻道“新聞夜航”聯辦的電視專欄“警方視點”首播收視率破8.5。電視專題片《2015年全省公安工作巡禮》在黑龍江電視臺新聞頻道播出,錄制3期警種系列訪談在“龍廣交通臺”播出,“派出所雙十佳”及“十佳警嫂”深度訪談在“向幸福說早安”節目播出。在東北網推出“向人民報告”系列公安局長訪談錄10期,利用龍警網策劃刊發“回眸2015”系列報道15篇,“向人民報告”相關信息93篇。二是積極拓展社會面宣傳。為把“向人民報告”系列活動宣傳效應從媒體拓展到社會面,首次嘗試利用社會廣告投放載體展示“向人民報告”主題元素,簽署省政府對面大屏幕租用協議,1月份大屏幕分三期播放公安形象宣傳片及公安拜年微視。積極與金融服務部門加強協作,協調設有LED電子顯示屏的企事業單位、行業場所,充分利用公共交通移動傳媒平臺或車站、機場等公共場所廣告投放載體,展示“向人民報告”相關訊息。三是運用互聯網技術開展“微宣傳”。探索組建“龍警微集陣”,通過對既有“黑龍江公安微博群”和新組建的省廳、地市、縣區、所隊4級公安微信群為載體構成“黑龍江公安微信群組”、微信公眾平臺等進行技術整合,實現公安資訊通過“微平臺”向社會領域裂變式傳播,形成龍江公安專屬的跨界跨平臺新型傳媒陣地。積極開展“微報告”活動,以元旦、春節為時間節點,各地公安機關組織本地微博、微信、短信,集中播發恭賀新年祝福語、預警提示及本地、本轄區年度工作亮點回顧,形成濃厚的報告氛圍。同時,積極與黑龍江廣播電視臺及東北網溝通協調,在兩家媒體微信公眾平臺推出公安“微報告”內容。全省累計下行推送和轉發總量1637萬條,在大眾傳播平臺掀起“向人民報告”宣傳熱潮。四是舉辦新聞發布會、主題報告會進行集中宣傳。采用“視頻報告短片”、“PPT同步配合發布”等多媒體手段,活化新聞發布形式,向參會媒體通報2015年全省公安工作總體情況,融入“黑龍江省公安機關十大新聞”和第二屆全省“派出所雙十佳”、“十佳警嫂”評選結果揭曉等新聞點,擴大新聞發布會影響。吸引中國新聞社、法制日報、人民網等15家主流媒體、20余名記者參與報道,80余家國內網站轉載。

   (六)充分利用“龍警網”平臺優勢,拓展公開渠道。2016年,“龍警網”堅持“搭建公安網絡宣傳新平臺,打造公安自媒體權威出口,為公眾與全警提供服務”為指導原則,抓住“互聯網+”機遇,強化互聯網思維,不斷完善省廳門戶網站建設,搶占公安官方網絡媒體主陣地,全方位掌控輿論話語權和主動權,實現公安網絡宣傳新發展。完善政務信息公開模塊建設,不斷推進政府信息公開、行政權力公開透明運行,方便群眾知情、便于群眾監督,增強警務信息透明度,切實提高公安政務信息公開的社會效益。“龍警網”共發布信息3050條,其中“警務資訊”1921條、“警民互動”442條、“警網專題”104條。

  二、主動公開政府信息情況

  年初以來,省公安廳采取制定印發規范性文件,完善監督檢查機制,在窗口單位設立公示板、發放辦事手冊,主動公開咨詢監督電話,設立互聯網電子郵箱,以及報紙、廣播、電視等傳統媒體宣傳等方式,積極主動公開政務、警務工作信息。

  表一:

  通過不同渠道和方式公開政府信息的情況

  渠道、方式

  政府公報

  政府網站

  政務微博

  政務微信

  其他

  數量(條)

  1

  3563

  1215

  800

  727

   

  圖一:

  


  

  (一)主動公開內容

  1.社會治安管理一是全省公安機關各級戶籍管理部門采取各種有效措施,面向社會全面公開戶籍遷移政策方面信息。二是《居住證暫行條例》頒布后,為讓全省廣大人民群眾知曉居住證制度,省公安廳組織全省各級公安機關采取多種形式,借助省內各種媒體平臺,廣泛深入開展實施居住證制度宣傳活動。同時,要求公安派出所對居住證申領流程、辦證期限和是收取居住證工本費等制作公式版向群眾予以公開。

  2.交通管理。推進互聯網交通安全綜合服務平臺、12123電話短信服務平臺、手機APP應用和互聯網交通管理業務受理窗口建設。以做客龍廣交通臺直播間和新聞發布會形式,全面公開實施機動車駕駛人培訓考試制度改革,推進檢車新政,淘汰和治理黃標車、老舊車等方面工作。設立“黑龍江交警”微信群,圍繞各個時期公安交管動態、政策、措施及交警先進事跡、路況、天氣等進行信息發布。

  3.出入境管理。向全省各級公安機關出入境管理部門下放往來港澳再次簽注制件權。推進全省出入境窗口警務工作全面公開。設立專人負責警務公開制度,專人管理行政審批(許可)受理公開的各項材料。組建社會監督檢查小組,定期對出入境窗口服務、行政執法等方面進行監督。通過召開新聞發布會、走進直播間、集中宣傳等形式,積極宣傳出入境管理工作情況、服務經濟發展、服務群眾生活及相關政策解讀。

  4.警務保障一是在“龍警網”政務公開版面發布省公安廳2016年省本級部門預算及有關情況說明。二是在“龍警網”政務公開版面公布2015年省公安廳部門決算。

  5.消防管理。建立消防政務公開信息清單,向社會單位開展公開述職述廉138次。利用多種媒體多種方式廣泛宣傳消防工作。積極與主流新聞媒體建立良性互動機制,加強消防政務公開信息交流。通過黑龍江廣播電視臺《行風熱線》《行風回音壁》《話龍點經》等欄目,就廣大市民關心的優化發展環境、消防安全隱患、消防產品管理等熱點問題與群眾零距離交流,對受理問題處理情況進行反饋,深入解讀出臺消防便民利企新舉措制定背景、實施意義以及惠民成效。

  6.信用信息管理。一是加強和完善社會信用體系建設。二是建立信用信息報送制度。三是建立信用信息記錄核查工作制度。四是建立失信行為標準,對失信行為實施聯合懲戒。

  (二)公開形式

  1.互聯網。不斷完善省廳門戶網站板塊建設,積極做好政策解讀、主動回應社會關切、利用媒體推動公開、加強社會評議等各項工作。利用公安門戶網站這一自媒體優勢,用政務直播及新聞發布方式,直接面向公眾發布政務動態信息,增進公眾對全省公安工作了解。以省廳門戶網站為依托,強化龍警微博群、龍警微博、龍警微信等內容創新與聯動傳播功能,不斷創新思維和工作方法,加強公安工作和公安隊伍建設信息公開。堅持貼近群眾所需、方便快捷的原則,大力宣傳全省公安機關打擊犯罪、維護治安、服務群眾等工作。建設“互聯網+公安政務服務”平臺,2017年1月1日上線試運行,384項與群眾生產、生活密切相關的業務實現網上辦理,實現了數據多跑路、群眾少跑腿。

  2.規范性文件。2016年,省公安廳制定印發規范性文件9件,主動公開規范性文件9件,規范性文件100%公開。

  3.新聞發布會。2016年,省公安廳繼續堅持新聞發布制度,積極引導輿論,及時發布權威信息,公開說明事件真相,主動開展新聞發布工作。全年舉辦新聞發布會5次,其中有主要負責同志參加的新聞發布會3次。打造全新公安政務發布與直播平臺。利用公安門戶網站自媒體優勢,用政務直播及新聞發布這種方式,直接面向公眾發布政務動態信息,使群眾可以通過圖片、文字乃至視頻實時掌握公安中心工作動向,增強警務信息可信度,同時強化了省廳作為政府機關在互聯網上進行輿論引導與新聞宣傳的主動性。 

  三、依申請公開和不予公開政府信息情況

  2016年,共收到信息公開申請98件,其中在省政府政務公開平臺上受理公民依申請公開事項95件,受理信函申請3件。對屬于公安廳政府信息公開范圍的,全部按照申請人提供聯系方式在規定時限內向其公開;對不屬于公安廳政府信息公開范圍的,也都在15個工作日時限內主動告知申請人。

  表二:

  依申請公開答復情況

  答復分類

  屬于已公開范圍

  同意公開

  不同意公開

  不屬于本行政機關公開

  告知通過其他途徑獲得

  數量(條)

  1

  45

  16

  29

  7

   

  圖二:

  


 

  四、政府信息收費及減免情況

  辦理政府信息公開工作所形成的費用全部由省公安廳承擔,未收取申請人任何費用。

  五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況

  2016年,省公安廳因政府信息公開申請行政復議數量1件,維持具體行政行為數1件,行政訴訟數量3件,維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數3件。

  六、工作中存在問題及改進措施

  2016年省公安廳政務公開工作雖然取得一定成績,但與省委、省政府和公安部工作要求以及人民群眾期盼相比,還存在一定差距。一是公安機關互聯網門戶網站建設有待加強,“互聯網+公安政務服務”平臺需進一步健全完善,確保高效運轉。二是對《中華人民共和國政府信息公開條例》宣傳力度需進一步加大。三是政務公開教育培訓工作需進一步加強。四是公開內容標準化建設需進一步強化。

  2017年,按照省委、省政府和公安部相關部署要求,省公安廳將加大政務公開工作力度,認真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于全面推進政務公開工作的實施意見》,繼續做好政務公開、政務服務、政府網站、政府公報等各項工作,努力提升全省公安機關政務公開工作水平,為推進全省公安工作、服務龍江全面振興發展做出更大貢獻。

   

  黑龍江省公安廳   

  2017年3月29日

   

   

   

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