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關于《黑龍江省公安機關執行<中華人民共和國道路交通安全法>行政拘留處罰裁量基準》的解讀

時間:2019-01-03 14:57:44       來源:無      欄目編輯:辛姍姍

一、制定背景

為正確實施《中華人民共和國道路交通安全法》,進一步規范全省公安交通管理部門實施行政拘留處罰工作,保護公民的人身合法權益,根據公安部《關于實施公安行政處罰裁量基準制度的指導意見》,結合全省實際,對《中華人民共和國道路交通安全法》有關行政拘留處罰的違法情節及處罰標準進行細化,省公安廳制定了《黑龍江省公安機關執行<中華人民共和國道路交通安全法>行政拘留處罰裁量基準》。

二、制定依據

1.《中華人民共和國道路交通安全法》  第九十一條第一款 飲酒后駕駛機動車的,處暫扣六個月機動車駕駛證,并處一千元以上二千元以下罰款。因飲酒后駕駛機動車被處罰,再次飲酒后駕駛機動車的,處十日以下拘留,并處一千元以上二千元以下罰款,吊銷機動車駕駛證。

2.《中華人民共和國道路交通安全法》  第九十一條第三款 飲酒后駕駛營運機動車的,處十五日拘留,并處五千元罰款,吊銷機動車駕駛證,五年內不得重新取得機動車駕駛證。

3.《中華人民共和國道路交通安全法》  第九十六條第一款 偽造、變造或者使用偽造、變造的機動車登記證書、號牌、行駛證、駕駛證的,由公安機關交通管理部門予以收繳,扣留該機動車,處十五日以下拘留,并處二千元以上五千元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

4.《中華人民共和國道路交通安全法》  第九十六條第二款  偽造、變造或者使用偽造、變造的檢驗合格標志、保險標志的,由公安機關交通管理部門予以收繳,扣留該機動車,處十日以下拘留,并處一千元以上三千元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

5.《中華人民共和國道路交通安全法》  第九十九條 有下列行為之一的,由公安機關交通管理部門處二百元以上二千元以下罰款:(一)未取得機動車駕駛證、機動車駕駛證被吊銷或者機動車駕駛證被暫扣期間駕駛機動車的;(三)造成交通事故后逃逸,尚不構成犯罪的;(五)強迫機動車駕駛人違反道路交通安全法律、法規和機動車安全駕駛要求駕駛機動車,造成交通事故,尚不構成犯罪的;(六)違反交通管制的規定強行通行,不聽勸阻的;(七)故意損毀、移動、涂改交通設施,造成危害后果,尚不構成犯罪的;(八)非法攔截、扣留機動車輛,不聽勸阻,造成交通嚴重阻塞或者較大財產損失的。
    行為人有前款第二項、第四項情形之一的,可以并處吊銷機動車駕駛證;有第一項、第三項、第五項至第八項情形之一的,可以并處十五日以下拘留。

三、目標任務

建立公安機關交通管理部門行政處罰裁量基準制度,規范全省公安交通管理部門實施行政拘留處罰工作,實現處罰裁量合理、適當,切實保障《中華人民共和國道路交通安全法》的正確實施,提高公安機關執法質量和公信力,促進社會公平正義,保護公民的人身合法權益。

四、主要內容

1、《裁量基準》序號1項,《中華人民共和國道路交通安全法》  第九十一條第一款 飲酒后駕駛機動車的,處暫扣六個月機動車駕駛證,并處一千元以上二千元以下罰款。因飲酒后駕駛機動車被處罰,再次飲酒后駕駛機動車的,處十日以下拘留,并處一千元以上二千元以下罰款,吊銷機動車駕駛證。

2、《裁量基準》序號2項,《中華人民共和國道路交通安全法》  第九十一條第三款 飲酒后駕駛營運機動車的,處十五日拘留,并處五千元罰款,吊銷機動車駕駛證,五年內不得重新取得機動車駕駛證。

3、《裁量基準》序號3項,《中華人民共和國道路交通安全法》  第九十六條第一款 偽造、變造或者使用偽造、變造的機動車登記證書、號牌、行駛證、駕駛證的,由公安機關交通管理部門予以收繳,扣留該機動車,處十五日以下拘留,并處二千元以上五千元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

4、《裁量基準》序號4項,《中華人民共和國道路交通安全法》  第九十六條第二款  偽造、變造或者使用偽造、變造的檢驗合格標志、保險標志的,由公安機關交通管理部門予以收繳,扣留該機動車,處十日以下拘留,并處一千元以上三千元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

5、《裁量基準》序號5-10項,《中華人民共和國道路交通安全法》  第九十九條 有下列行為之一的,由公安機關交通管理部門處二百元以上二千元以下罰款:(一)未取得機動車駕駛證、機動車駕駛證被吊銷或者機動車駕駛證被暫扣期間駕駛機動車的;(三)造成交通事故后逃逸,尚不構成犯罪的;(五)強迫機動車駕駛人違反道路交通安全法律、法規和機動車安全駕駛要求駕駛機動車,造成交通事故,尚不構成犯罪的;(六)違反交通管制的規定強行通行,不聽勸阻的;(七)故意損毀、移動、涂改交通設施,造成危害后果,尚不構成犯罪的;(八)非法攔截、扣留機動車輛,不聽勸阻,造成交通嚴重阻塞或者較大財產損失的。

行為人有前款第二項、第四項情形之一的,可以并處吊銷機動車駕駛證;有第一項、第三項、第五項至第八項情形之一的,可以并處十五日以下拘留。

五、涉及范圍

中華人民共和國境內的車輛駕駛人以及與道路交通活動有關的個人。

六、執行口徑

    違反《中華人民共和國道路交通安全法》第九十一條第一款、第三款、第九十六條第一款、第九十六條第二款以及第九十九條規定的中華人民共和國境內的車輛駕駛人以及與道路交通活動有關的個人。

七、起草過程

《黑龍江省公安機關執行<中華人民共和國道路交通安全法>行政拘留處罰裁量基準》形成后,先是在總隊內進行了認真研究,達成一致意見,9月3日總隊將《基準》發各地、市支隊征求意見,根據各支隊反饋的意見,總隊將《基準》進行了補充修改。于9月10日發廳法制總隊征求法核意見,并按照廳法制總隊修改意見組織研究,逐條梳理,進行了修改完善。11月6日,起草黑龍江省公安廳關于印發《黑龍江省公安機關執行<中華人民共和國道路交通安全法>行政拘留處罰裁量基準》的通知,目前,該《通知》已經正式印發各地執行。

八、注意事項

貫徹執行《基準》中,應當按照《公安機關辦理行政案件程序規定》等規定掌握執行從輕處罰、從重處罰情形:

一、違法行為人有下列情形之一的,可以從輕處罰:

1.已滿十四周歲不滿十八周歲的;

2.已滿六十周歲不滿七十周歲的;

3.因事故受傷或肢體有殘疾導致行為不便的;

4.主動消除或減輕違法行為危害后果的;

5.其他可以給予從輕處罰的情形。

二、違法行為人有下列情形之一的,可以從重處罰:

1.發生交通事故,造成他人受傷或較大經濟損失的;

2.六個月內再次違反涉及行政拘留處罰違法行為的;

3.違法行為干擾公安機關調查取證的;

4.同時有酒后駕車違法行為的;

5.其他應當給予從重處罰的情形。

公安交通管理部門實施行政拘留處罰,涉及罰款等交通違法處罰時,應當按照《黑龍江省交通違法行為代碼表》的規定執行。

九、關鍵詞詮釋

1.機動車:

是指以動力裝置驅動或者牽引,上道路行駛的供人員乘用或者用于運送物品以及進行工程專項作業的輪式車輛。

2.交通事故:

    是指車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產損失的事件。

3.逃逸:

是指行為人在造成交通事故后逃離事故現場、逃避法律追究的行為。

4.偽造:

是指沒有制作權的單位或者個人,以冒用名義非法制作機動車登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標志或者保險標志的行為。

5.變造:

是指對已經領取的機動車登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標志或者保險標志通過涂改等方式,改變其記載內容的行為。


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黑龍江省公安廳交警總隊

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